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人民政協提案工作實務性、參考性圖書《政協提案工作實務與探索》出版

來自: 發布時間:[2022/04/06] 已訪問:482

《政協提案工作實務與探索》是主要為開展市縣政協提案工作提供參考服務的實務性圖書。對于提案的形成、審查、辦理、督辦以及服務保障、質量評價等提案工作的關鍵,設置了“主要環節和工作實操”內容,著重介紹了比較具體的工作措施,選入了100多個典型實例和參例,使得本書更具有實用性、參考性。


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《政協提案工作實務探索》

聶宏芳 

河南人民出版社  出版

ISBN 978-7-215-12171-3

定價:68元



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1975年9月出生,河南省襄城縣人,中共黨員,本科學歷。1998年5月至2003年4月,先后在襄城縣城關鎮黨委辦公室、人大辦公室工作。通過公務員考試,于2003年4月入職許昌市政協至今,現任河南省許昌市政協提案委副主任、市政協委員。2017年10月至2018年9月在全國政協掛職鍛煉。近年來,在人民網、人民政協報、中國政協、協商論壇等媒體上發表文章數十篇,參與編輯了全國政協建言獻策成果選編——《國是建言》以及《督查工作理論與實踐》《許昌革命老區史典》等書。




書如其人  崇尚務實
——閱《政協提案工作實務與探索》有感
楊 佩
 
我與宏芳兄交往的次數不多,但每次交流都能從他身上感受到務實重干的韌勁兒和向學勤思的精氣神?!墩f提案工作實務與探索》一書是他學思踐悟、孜孜以求的階段性成果。通讀全書,有這么幾點感悟。

一是講政治。為確?!墩f提案工作實務與探索》貫徹落實中共中央對政協提案工作的部署要求,把準正確的政治方向,作者堅持以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想特別是對提案工作的指示精神為指導,深入學習貫徹汪洋主席對提案工作的要求,認真學習貫徹《中共中央辦公廳  國務院辦公廳關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》等有關文件精神,在提案的形成、審查、交辦、辦理、督辦、反饋以及質量評價、制度建設、新聞宣傳等環節和方面,始終堅持加強黨的領導、落實黨對政協提案工作的要求。就編撰時參考的主要資料,作者專門整理成“主要參考資料”目錄作為該書的附錄,便于提案者和提案工作者索引、學習和運用有關資料,體現了作者的政治擔當和用心細心。

二是視野開闊。比如,第一章廣義的提案這一部分,首先簡要介紹了公司股東的提案、工會代表的提案以及1971年10月25日召開的聯合國大會上的“兩阿提案”。接著,擷取講述了西漢儒學代表人物董仲舒向漢武帝提出“罷黜百家,獨尊儒術”、唐朝魏征向唐太宗進諫“民如水,君如舟;水可載舟,亦可覆舟”等我國古代歷史上的“提案故事”,專門介紹了延安時期中共中央積極采納并強力推動落實無黨派人士李鼎銘先生提出的關于“精兵簡政”提案的光輝范例。從而拓展了讀者視野,為讀者描繪了一個全景式的“提案世界”。隨后,進一步聚焦本書主題,回顧了人民政協提案工作70多年的發展歷程,摘要介紹了提案工作的思想理論、組織機構、制度機制等主要方面的變化發展及經典范例,概括表述了人民政協提案工作70多年生動實踐形成的11個方面的寶貴經驗, 有助于讀者全面深入地了解人民政協提案工作。

三是立足全局。本書始終在大格局下審視提案工作,介紹每一項提案工作時,不囿于政協組織內部,而是放眼提案工作全局,對各有關方面均予以表述,力求做到全面準確、詳略有度。比如,第二章第一節表明,提案的形成包括但不限于提案撰寫這么一個環節,而是由提案線索獲取、提案選題確定、調查研究、提案撰寫、協商完善等一系列環節組成;強調形成提案不是提案者的“孤軍奮戰”,而是黨委、政府、政協、承辦單位、提案者乃至社會力量直接或間接共同促成的過程,有助于增強各方面的提案意識,推動各方力量參與到提案形成工作之中。又如,第二章第四節關于提案的培育,貫徹《中共中央辦公廳關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》中“規范協商議題提出機制”的要求,闡述了黨委、政府、政協、有關部門以及政協各參加單位、政協委員在提出提案選題工作中的作用和做法。

四是注重參考性。2019年9月20日,習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上強調,重點解決市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱的問題。2020年8月24日,汪洋主席在全國地方政協工作經驗交流會上要求,要努力解決市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱等問題,為基層政協充分發揮作用奠定基礎。作者貫徹落實習近平總書記關于“兩個薄弱”的重要論斷,秉持主要服務市縣政協提案工作的理念,把助力基層政協提案工作的愿望和個人踐悟化作文字,供同人參考。為了增強參考性,特地在書中植入了100多個典型實例和參例;對于提案的形成、審查、辦理、督辦以及服務保障、質量評價等提案工作的關鍵內容,設置了“主要環節和工作實操”,并著重介紹了比較具體的工作措施,努力使本書更具實務性、參考性。

五是富有探索性。比如,第三章第一節從立足性質定位、堅持質量至上、注重科學設置、發揮模范作用等四個方面,對“建立市縣政協年度提案量化機制”進行了探索。又如,針對大會提案提交密集、數量多、審查時間緊的特點,第四章第一節關于大會提案審查部分,貫徹落實《中共中央辦公廳關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》中“要加強政協黨的組織建設,做到哪里有政協委員哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有黨的組織”的要求,探索提出在提案審查環節建立臨時黨組織,加強黨對提案審查工作的領導,確保高質量提案進入辦理環節、沒有立案的提案得到妥善處理。再如,為規范開展提案答復工作的內部運行,確保形成高質量辦理復文,第五章第二節提出了探索推行辦理復文待審稿、討論稿、協商稿、行文稿“四稿復文機制”。

功夫不負有心人。我相信,《政協提案工作實務與探索》將會受到市縣政協提案者和提案工作者的歡迎,發揮其應有的參考作用。
 
(作者系河南省政協《協商論壇》雜志社主編)



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